Главное содержание

Федеральный закон от 24.02.2021 № 16-ФЗ «О внесении изменений в статьи 201 и 285 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Федеральный закон направлен на совершенствование правовой основы противодействия коррупции.

В связи с этим расширен предусмотренный пунктом 1 примечаний к статье 285 Уголовного кодекса РФ перечень лиц, которые признаются должностными лицами для целей главы 30 «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления» Кодекса.

В этот перечень включены лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в хозяйственных обществах, в высшем органе управления которых Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование имеет право прямо или косвенно (через подконтрольных им лиц) распоряжаться более чем 50 процентами голосов либо в которых Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование имеет право назначать (избирать) единоличный исполнительный орган и (или) более 50 процентов состава коллегиального органа управления, в акционерных обществах, в отношении которых используется специальное право на участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований в управлении такими акционерными обществами («золотая акция»), а также в публично-правовых компаниях и государственных внебюджетных фондах.

В пункт 1 примечаний к статье 201 Кодекса внесено корреспондирующее изменение, определяющее, какие лица признаются выполняющими управленческие функции в коммерческой или иной организации, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением.


Федеральный закон от 24.02.2021 № 15-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»

Федеральный закон направлен на уточнение отдельных положений Уголовно-процессуального кодекса РФ, предусматривающих порядок производства в судах апелляционной и кассационной инстанций, в целях обеспечения права сторон на доступ к правосудию и соблюдения разумных сроков судопроизводства по уголовным делам.

В частности, установлена обязанность указания в резолютивной части апелляционных приговора, определения или постановления разъяснений о порядке и сроках их обжалования, а также о праве осужденного или оправданного ходатайствовать об участии в рассмотрении уголовного дела судом кассационной инстанции. Предусмотрен порядок направления и вручения копии апелляционных приговора, определения или постановления.

Кроме того, Кодекс дополнен положениями, определяющими порядок и сроки подачи кассационных жалобы, представления, порядок восстановления пропущенного срока кассационного обжалования, а также возможность обжалования в апелляционном порядке решения суда первой инстанции об отказе в удовлетворении ходатайства лица, подавшего кассационные жалобу, представление, о восстановлении пропущенного срока кассационного обжалования.

Федеральным законом предусмотрены переходные положения, согласно которым лица, не воспользовавшиеся правом на обжалование в кассационном порядке приговора или иного итогового судебного решения, вступивших в законную силу в период с 1 октября 2019 года и до дня вступления в силу Федерального закона, вправе обжаловать это судебное решение в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в силу Федерального закона.


Федеральный закон от 24.02.2021 № 25-ФЗ «О внесении изменений в статью 230 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Федеральный закон направлен на повышение эффективности противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.

В связи с этим часть вторая статьи 230 Уголовного кодекса Российской Федерации дополнена таким квалифицирующим признаком, как склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, совершённое с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»). За совершение указанного деяния устанавливается наказание в виде лишения свободы на срок от пяти до десяти лет.

Кроме того, названная статья дополнена частью четвёртой, устанавливающей повышенную ответственность за деяния, предусмотренные этой статьёй, если они повлекли по неосторожности смерть двух или более потерпевших. В качестве наказания за совершение указанных деяний предусматривается лишение свободы на срок от двенадцати до пятнадцати лет.

Федеральным законом вносится корреспондирующее изменение в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в целях отнесения к подследственности следователей органов внутренних дел уголовных дел о преступлениях, предусмотренных частью четвёртой статьи 230 Уголовного кодекса Российской Федерации.


Федеральный закон от 24.02.2021 № 30-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12 и 16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде»

Поправки касаются формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде».

Федеральным законом предусматривается возможность обращения граждан в органы Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о включении в информационные ресурсы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о трудовой деятельности за периоды работы и (или) профессиональной служебной деятельности до 1 января 2020 года, записи о которых содержатся в трудовой книжке.


Федеральный закон от 24.02.2021 № 29-ФЗ «О внесении изменения в статью 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Федеральным законом часть 1 статьи 24.5 КоАП РФ дополнена пунктом 51, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении, выразившемся в несоблюдении содержащихся в нормативных правовых актах обязательных требований, не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае, если к таким обязательным требованиям применяется правовой механизм «регуляторной гильотины», то есть несоблюдение таких обязательных требований в соответствии с частями 3, 4 и 7 статьи 15 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» не может являться основанием для привлечения к административной ответственности.


Федеральный закон от 24.02.2021 № 19-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Федеральным законом КоАП РФ дополнен статьями 13.42–13.46, частями 3 и 4 статьи 19.710, статьёй 19.710–3, устанавливающими административную ответственность за неисполнение обязанностей по обеспечению устойчивого, безопасного и целостного функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», введенных Федеральным законом от 1 мая 2019 года № 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Кроме того, определена подведомственность дел об административных правонарушениях, предусмотренных указанными статьями Кодекса, и полномочия должностных лиц органов ФСБ России и Роскомнадзора по составлению протоколов о таких административных правонарушениях.

Также Федеральным законом в часть 1 статьи 4.5 и статью 13.11 Кодекса внесены изменения, предусматривающие увеличение до одного года срока давности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации в области персональных данных, повышение административной ответственности за указанные административные правонарушения и установление повышенной административной ответственности в случае их повторного совершения.

Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, устанавливающих административную ответственность за неисполнение оператором связи, собственником или иным владельцем технологической сети связи либо организатором распространения информации в сети «Интернет», имеющими уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязанности по соблюдению требований, установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи, к обеспечению устойчивого функционирования средств связи, обеспечивающих взаимодействие со средствами связи других операторов связи, собственников или иных владельцев технологических сетей связи, в том числе находящихся за пределами территории Российской Федерации (часть 6 статьи 13.43 Кодекса). Данные положения вступают в силу с 1 февраля 2023 года.


Федеральный закон от 24.02.2021 № 24-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Федеральным законом повышена административная ответственность за административные правонарушения, предусмотренные статьей 19.3 КоАП РФ (неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов федеральной службы безопасности, органов государственной охраны, органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации).

Статья 20.2 Кодекса дополнена частями 9 и 10, устанавливающими административную ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка сбора, возврата, перечисления в доход федерального бюджета или расходования денежных средств на организацию и проведение публичного мероприятия, непредставление или несвоевременное представление в уполномоченный орган отчета о расходовании собранных для организации и проведения публичного мероприятия денежных средств и (или) иного имущества либо его представление в неполном объеме или в искаженном виде и за перечисление (передачу) денежных средств и (или) иного имущества для организации и проведения публичного мероприятия, совершенное лицом, которое не вправе перечислять (передавать) денежные средства и (или) иное имущество в этих целях в соответствии с Федеральным законом.


Федеральный закон от 24.02.2021 № 14-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Федеральным законом в Кодекс РФ об административных правонарушениях внесены изменения, устанавливающие административную ответственность за нарушение положений законодательства Российской Федерации, регулирующих правовое положение лиц, выполняющих функции иностранного агента.

В частности, статья 13.15 Кодекса дополнена частями 21–23, устанавливающими административную ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческих организациях, общественных объединениях, физических лицах, выполняющих функции иностранного агента, либо производимых такими организациями, объединениями, физическими лицами материалов без указания на то, что соответствующие организация, объединение, физическое лицо являются некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, выполняющими функции иностранного агента.

Кроме того, Кодекс дополнен статьями 19.75–3 и 19.75–4, предусматривающими административную ответственность за нарушение порядка деятельности общественного объединения, функционирующего без приобретения прав юридического лица, и за нарушение обязанностей физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента.

В частях 2 и 3 статьи 19.34 Кодекса (нарушение порядка деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента) установлена административная ответственность некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, а также учредителей, членов, участников, руководителей такой некоммерческой организации за производство материалов или их распространение, в том числе через СМИ и (или) с использованием сети «Интернет», либо за их направление в государственные органы, органы местного самоуправления, образовательные или иные организации без указания на то, что эти материалы произведены, распространены или направлены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, или лицом, входящим в состав органа такой некоммерческой организации.

Усилена административная ответственность за грубое нарушение порядка деятельности иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) учреждённого им российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента (часть 3 статьи 19.341 Кодекса).

Установлена подведомственность дел об административных правонарушениях, предусмотренных указанными нормами, судьям, а также уточнены полномочия должностных лиц Минюста России и Роскомнадзора по составлению протоколов об указанных административных правонарушениях (статья 23.1, пункты 4 и 58 части 2 статьи 28.3 Кодекса).


Федеральный закон от 17.02.2021 № 12-ФЗ «О внесении изменений в статьи 19.15-1 и 19.15-2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Федеральным законом расширяется перечень лиц, которые освобождаются от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 19.151 и 19.152 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации и нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении).

Наряду с проживающими совместно с нанимателями или собственниками жилых помещений, имеющими регистрацию по месту жительства в соответствующих жилых помещениях, их супругами, детьми (в том числе усыновлёнными), супругами детей, родителями (в том числе приёмными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками, в указанный перечень включаются также родные братья и сёстры, подопечные, усыновители, опекуны и попечители указанных нанимателей или собственников жилых помещений.


Федеральный закон от 17.02.2021 № 11-ФЗ «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 53 Федерального закона «О защите конкуренции»

Федеральным законом исключены действия, признаваемые в соответствии со статьей 148 Федерального закона «О защите конкуренции» недобросовестной конкуренцией, совершаемые в ходе проведения чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года, из числа нарушений антимонопольного законодательства, при которых для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства вынесение предупреждения является обязательным.


Федеральный закон от 24.02.2021 № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения ответственности лиц, контролирующих финансовую организацию»

Федеральным законом предусматривается полномочие Банка России по ведению в установленном им порядке перечней лиц, контролирующих кредитные организации, страховые организации, негосударственные пенсионные фонды, а также определяется порядок обжалования такими лицами включения их в указанные перечни.

При этом Федеральным законом уточняется определение контролирующего лица, в том числе предусматривается признание контролирующим лицом лица, осуществляющего в отношении финансовой организации контроль, определяемый в соответствии с Международными стандартами финансовой отчётности, признанными на территории Российской Федерации.

Банк России также наделяется правом подавать в суд заявление о принятии предварительных обеспечительных мер, предусматривающих наложение ареста на денежные средства, ценные бумаги и недвижимое имущество лиц, контролирующих кредитные организации, страховые организации, негосударственные пенсионные фонды.


Федеральный закон от 24.02.2021 № 22-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части урегулирования правового статуса лиц без гражданства»

Федеральный закон направлен на урегулирование правового статуса лица без гражданства, пребывающего на территории Российской Федерации длительный период времени без каких-либо документов, удостоверяющих его личность.

Федеральным законом предусмотрена выдача при соблюдении определенных условий лицу без гражданства в подтверждение его личности и временного пребывания на территории Российской Федерации временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Одновременно Федеральным законом определен порядок выдачи временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации и уточнено полномочие федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по выдаче указанного удостоверения личности.


Федеральный закон от 24.02.2021 № 28-ФЗ «О внесении изменения в статью 13-2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Федеральным законом приводится в соответствие с Налоговым кодексом РФ статья 132 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части, касающейся передачи налоговыми органами в органы внутренних дел информации об исчисленных и перечисленных работодателями или заказчиками работ (услуг) суммах налога на доходы физических лиц в отношении иностранных высококвалифицированных специалистов, в целях исключения двойного толкования норм законодательства и осуществления должного контроля за соблюдением работодателями или заказчиками работ (услуг) условий привлечения и использования высококвалифицированных специалистов.


Федеральный закон от 24.02.2021 № 26-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»

Федеральным законом предусмотрено, что пассажир по требованию представителя перевозчика и (или) должностного лица, уполномоченного на осуществление контроля за оплатой проезда, обязан подтвердить факт оплаты проезда. Полномочиями по установлению порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда наделяются органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В случае неподтверждения пассажиром факта оплаты проезда должностное лицо, уполномоченное на осуществление контроля за оплатой проезда, вправе требовать от него предъявления документа, удостоверяющего личность, а пассажир обязан предъявить указанный документ. Пассажир, отказавшийся от оплаты проезда, обязан покинуть транспортное средство в ближайшем остановочном пункте. Данное требование не распространяется на несовершеннолетних пассажиров, не достигших возраста шестнадцати лет, следующих без сопровождения совершеннолетних лиц.

При проезде по именному билету пассажир обязан иметь при себе и предъявлять по требованию представителя перевозчика или должностного лица, уполномоченного на осуществление контроля за оплатой проезда, документ, удостоверяющий его личность, а в случае следования вместе с ним детей до четырнадцати лет – свидетельства о рождении детей.

Пассажир, имеющий право на бесплатный или льготный проезд, обязан иметь при себе и предъявлять в установленном порядке документ, подтверждающий такое право, а в случае если этот документ не содержит фотографию его владельца, также документ, удостоверяющий личность. При непредставлении указанным пассажиром названных документов билет изымается.


Федеральный закон от 24.02.2021 № 18-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона «О страховых пенсиях»

Федеральный закон направлен на реализацию постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2020 года № 20-П и предусматривает порядок сохранения ранее установленного повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности родителям, которые являются опекунами лиц из числа недееспособных инвалидов с детства (достигших возраста 18 лет), при условии, что указанные лица не находятся на полном государственном обеспечении. Установление в этом случае факта нахождения таких инвалидов на иждивении родителей не требуется.


Федеральный закон от 24.02.2021 № 21-ФЗ «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

Федеральным законом предусмотрено, что сроки и порядок внесения в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации сведений об ограничениях (обременениях) имущественных прав на такие объекты требованиями к содержанию и использованию этих объектов (как установленными законом, так и охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта), иных сведений, предусмотренных названным Федеральным законом, а также сроки и порядок внесения изменений в такие сведения устанавливаются Положением о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, которое утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.